第一條 為促進(jìn)清潔生產(chǎn)糖埋，規(guī)范清潔生產(chǎn)行為宣吱，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保部令 第38號）瞳别，結(jié)合我省實(shí)際征候，制定本實(shí)施細(xì)則。 
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱清潔生產(chǎn)審核祟敛，是指按照一定程序疤坝，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷呕诉，找出能耗高趟济、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗贞倒、物耗漏踊、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用日川、產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案寓盗，進(jìn)而選定并實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 
第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門望侈。 
第四條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱省經(jīng)信委）會同省環(huán)境保護(hù)廳（以下簡稱省環(huán)保廳）負(fù)責(zé)全省的清潔生產(chǎn)審核的組織印蔬、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作猛疗。各設(shè)區(qū)的市铅州、縣（市、區(qū)）清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同環(huán)境保護(hù)主管部門定合，根據(jù)本地實(shí)際情況溶瞬，組織開展清潔生產(chǎn)審核。 
第五條 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體喂惜，遵循企業(yè)自愿審核與國家強(qiáng)制審核相結(jié)合鄙骏、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜畅型、有序開展肾蕉、注重實(shí)效掐股、持續(xù)推進(jìn)乘澈。 

第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍

第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。 
第七條 鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核扳九。本實(shí)施細(xì)則第八條以外的企業(yè)尝鬓，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源能源玖瘸、污染物減排的目標(biāo)秸讹。 
第八條 有下列情況之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核雅倒。其中璃诀，第（三）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時(shí)間不得超過五年蔑匣。 
（一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)劣欢，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的裁良； 
（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能凿将，以及未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的校套； 
（三）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。 
其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類： 
第一類牧抵，危險(xiǎn)廢物笛匙。包括列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物犀变。 
第二類妹孙，劇毒化學(xué)品、列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品考叽，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)好浆。 
第三類，含有鉛办轮、汞浓朋、鎘、鉻等重金屬和類金屬砷的物質(zhì)枫欢。 
第四類磨搭，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)。 
第五類返引，其他具有毒性缭亦、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。 

第三章 清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施

第九條 本實(shí)施細(xì)則第八條第一款第（一）項(xiàng)隔每、第（三）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單培穆，由所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門按照管理權(quán)限提出，于每年12月底前逐級報(bào)省環(huán)保廳核定后確定贼酵，根據(jù)屬地原則書面通知相關(guān)企業(yè)糙笛，并抄送同級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門。 
本實(shí)施細(xì)則第八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單烛愧，由所在地縣級以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門按照管理權(quán)限提出油宜，每年12月底前將轄區(qū)內(nèi)下一年度實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單逐級報(bào)省經(jīng)信委核定后確定，根據(jù)屬地原則書面通知企業(yè)怜姿，并抄送同級環(huán)境保護(hù)主管部門慎冤。 
第十條 省經(jīng)信委、省環(huán)保廳按照各自職責(zé)沧卢，分別匯總提出應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單蚁堤，由省經(jīng)信委會同省環(huán)保廳在官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式分期分批發(fā)布。 
第十一條 本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)但狭，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi)披诗，在當(dāng)?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業(yè)相關(guān)信息熟空，對其公布信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)藤巢，并在兩個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核搞莺。 
（一）本實(shí)施細(xì)則第八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱掂咒、法人代表抛现、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱谊阐、排放方式贾反、排放濃度和總量、超標(biāo)及超總量情況它蛔。 
（二）本實(shí)施細(xì)則第八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)七萧，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱、法人代表首袍、企業(yè)所在地址憋勇、主要能源品種及消耗量、單位產(chǎn)值能耗衰呢、單位產(chǎn)品能耗夫凭、超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況，以及年度或進(jìn)度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況猪出。 
（三）本實(shí)施細(xì)則第八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)妇乏，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱、法人代表鬓催、企業(yè)所在地址肺素、使用有毒有害原料的名稱、數(shù)量宇驾、用途倍靡，排放有毒有害物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量飞苇，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生和處置情況菌瘫，依法落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施情況等。 
（四）符合本實(shí)施細(xì)則第八條兩項(xiàng)以上情況的企業(yè)布卡，應(yīng)當(dāng)參照上述要求同時(shí)公布相關(guān)信息。 
第十二條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上應(yīng)包括審核準(zhǔn)備雇盖、預(yù)審核忿等、審核、方案的產(chǎn)生和篩選崔挖、方案的確定贸街、方案的實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)等狸相。 
（一）審核準(zhǔn)備  開展培訓(xùn)和宣傳薛匪，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組朗溶，制定工作計(jì)劃； 
（二）預(yù)審核  在對企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上腥默，通過定性和定量分析彼窥，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)； 
（三）審核  通過對生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析匿微，建立物料平衡写阐、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡翎味，找出物料流失蝉择、資源浪費(fèi)環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因； 
（四）方案的產(chǎn)生和篩選  對物料流失民逾、資源浪費(fèi)蛀植、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析，提出清潔生產(chǎn)實(shí)施方案垫凝，并進(jìn)行方案的初步篩選道葬； 
（五）方案的確定  對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析澜驮，確定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案陷揪； 
（六）方案的實(shí)施  總結(jié)前幾個(gè)審核階段已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案成果，統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實(shí)施杂穷； 
（七）持續(xù)清潔生產(chǎn)  建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)悍缠、建立推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃和目標(biāo)耐量。 
第十三條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可參照強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的程序開展審核飞蚓，流程可適當(dāng)簡化，可包括審核準(zhǔn)備廊蜒、審核趴拧、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的實(shí)施山叮。 

第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理

第十四條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主著榴，獨(dú)立組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)具備本實(shí)施細(xì)則第十五條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的條件屁倔。 
不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)脑又，可以聘請外部專家或委托具備相應(yīng)能力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。 
第十五條 協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)蛹暗，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 
（一）具有獨(dú)立法人資格噪终，具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度坑哥。 
（二）具有固定的辦公場所和相應(yīng)的工作條件痒蛇，具備開展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試萎括、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設(shè)備或手段俺下。 
（三）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝巡蛋、技術(shù)規(guī)程和節(jié)能、節(jié)水块启、污染防治管理要求的技術(shù)人員嚣刺。 
（四）擁有掌握清潔生產(chǎn)審核方法并具有清潔生產(chǎn)審核咨詢經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。 
第十六條 協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)魔踱，可以將具備條件的證明材料報(bào)送省經(jīng)信委和省環(huán)保廳備案揪孕。省經(jīng)信委和省環(huán)保廳在官方網(wǎng)站公布咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)證明材料，并實(shí)行動態(tài)管理桶求。 
第十七條 列入本實(shí)施細(xì)則第八條第一款第（一）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)梧杯，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi)，完成本輪清潔生產(chǎn)審核并將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)乜h環(huán)保局薯演。 
列入本實(shí)施細(xì)則第八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)撞芍，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi)，完成本輪清潔生產(chǎn)審核并將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)乜h經(jīng)信委（節(jié)能辦）跨扮。 
第十八條 縣級以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門序无、環(huán)境保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)衡创，對企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督帝嗡，督促企業(yè)按進(jìn)度開展清潔生產(chǎn)審核。 
確實(shí)存在困難不能按時(shí)完成清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)出具書面說明璃氢，向所在地縣（市哟玷、區(qū)）級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門或環(huán)境保護(hù)主管部門提交延期申請，由相應(yīng)主管部門出具意見一也，按照第九條規(guī)定的程序逐級報(bào)至省經(jīng)信委或省環(huán)保廳巢寡，并滾動納入下一輪審核名單。 
第十九條 縣級以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門椰苟、環(huán)境保護(hù)主管部門抑月，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)組織完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在本地區(qū)官方網(wǎng)站上，對審核中取得的經(jīng)濟(jì)钩厕、環(huán)境效益和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平等審核結(jié)果進(jìn)行公布针榜，接受公眾監(jiān)督。并自行組織或委托相關(guān)單位組織清潔生產(chǎn)專家舌恒，對以下企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行評估驗(yàn)收： 
（一）國家和省考核的規(guī)劃、行動計(jì)劃中明確指出需要開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)含薄。 
（二）申請各級清潔生產(chǎn)瞒籍、節(jié)能減排等財(cái)政資金的企業(yè)枕褂。 
上述涉及本實(shí)施細(xì)則第八條第一款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的評估驗(yàn)收工作由環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭奇忆，涉及本實(shí)施細(xì)則第八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的評估驗(yàn)收工作由清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門牽頭桌蟋。 
上述同時(shí)涉及本實(shí)施細(xì)則第八條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)或第八條第一款第（二）項(xiàng)享处、第（三）項(xiàng)或第八條第一款第（一）項(xiàng)篮踏、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的評估驗(yàn)收工作由清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同環(huán)境保護(hù)主管部門開展喝撒。 
第二十條 對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行驗(yàn)收你踩，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 
（一）企業(yè)實(shí)施完成清潔生產(chǎn)方案后，污染減排讳苦、能源資源利用效率带膜、工藝裝備控制、產(chǎn)品和服務(wù)等改進(jìn)效果鸳谜，環(huán)境膝藕、經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 
（二）按照清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系咐扭，對企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行評定芭挽。 
第二十一條 對本實(shí)施細(xì)則第十九條中企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核效果的評估驗(yàn)收，所需費(fèi)用由組織評估驗(yàn)收的部門報(bào)請同級政府納入預(yù)算蝗肪。承擔(dān)評估驗(yàn)收工作的部門或者單位不得向被評估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用袜爪。 
第二十二條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)如需評估驗(yàn)收，可參照強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)條款執(zhí)行穗慕。 
第二十三條 清潔生產(chǎn)審核評估驗(yàn)收的結(jié)果可作為落后產(chǎn)能界定等工作的參考依據(jù)饿敲。 
第二十四條 縣級以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門，每年12月底前向上一級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門逛绵、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況怀各、評估驗(yàn)收工作情況。 
第二十五條 省經(jīng)信委會同省環(huán)保廳建立省級清潔生產(chǎn)專家?guī)旒蜃幔l(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南士挽，組織開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持碑裤。 
設(shè)區(qū)的市清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況您脂，組織開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，建立地方清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?nbsp;

第五章 獎勵(lì)和處罰

第二十六條 對自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核电动，以及清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后成效顯著的企業(yè)蛀田，由省經(jīng)信委會同省環(huán)保廳對其進(jìn)行表彰，并在主要媒體上公布。 
第二十七條 各級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門及其他有關(guān)部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)乖阐，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的提高能源利用效率耀骆、預(yù)防污染、綜合利用等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域亦誊，加大投資支持力度卢掖。 
第二十八條 排污收費(fèi)可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目傻丝，各市和縣級以上財(cái)政甘有、環(huán)境保護(hù)主管部門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。 
第二十九條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用葡缰，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費(fèi)用科目亏掀。 
第三十條 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎勵(lì)制度，對清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員运准，給予獎勵(lì)幌氮。 
第三十一條 對本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，違反本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定的胁澳，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十六條規(guī)定處罰该互。 
第三十二條 違反本實(shí)施細(xì)則第八條、第十七條規(guī)定韭畸，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或在審核中弄虛作假的宇智，或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十九條規(guī)定處罰胰丁。 
第三十三條 企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容随橘、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假熔又、提供虛假審核報(bào)告的协伴，由省經(jīng)信委會同省環(huán)保廳責(zé)令其改正，并公布其名單非宝。造成嚴(yán)重后果的杨趣，將追究其法律責(zé)任。 
第三十四條 對違反本實(shí)施細(xì)則依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定受到處罰的企業(yè)或咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)券转，由省經(jīng)信委和省環(huán)保廳建立信用記錄凡搪，歸集至全國信用信息共享平臺，會同其他有關(guān)部門和單位實(shí)行聯(lián)合懲戒樊悬。 
第三十五條 有關(guān)工作人員玩忽職守轨凡，泄漏企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的谋哼，按照國家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰文紧。

第六章 附則

第三十六條 本實(shí)施細(xì)則由山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會叔三、山東省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。 
第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自2017年5月20日起施行训木，有效期至2022年5月19日颜懊。原《山東省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（魯經(jīng)貿(mào)函字〔2005〕122號）同時(shí)廢止财岔。