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國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點考核評估方案(試行)

2016-07-01 分享:

 為指導(dǎo)和推動國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(以下簡稱試點)工作寨躁,確保試點工作取得成效详民,根據(jù)《國家標準化管理委員會巩恼、國家發(fā)展改革委員會關(guān)于印發(fā)<循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作指導(dǎo)意見>的通知》心爷,制定本方案。

一愧捕、考核評估對象

國家標準化管理委員會奢驯、國家發(fā)展和改革委員會確定的國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點單位。

二次绘、考核評估工作的組織和內(nèi)容

(一)國家標準化管理委員會(以下簡稱“國家標準委”)會同國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“國家發(fā)展改革委”)組織試點考核評估工作瘪阁,也可委托地方標準化主管部門會同循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門組織試點考核評估工作。

(二)考核評估工作應(yīng)以國家標準委邮偎、國家發(fā)展改革委批復(fù)的總體要求為依據(jù)管跺。考核評估內(nèi)容分為四個方面:

1.循環(huán)經(jīng)濟標準化工作模式禾进;

2.循環(huán)經(jīng)濟標準化基礎(chǔ)性工作豁跑;

3.循環(huán)經(jīng)濟標準的宣傳及貫徹應(yīng)用;

4.循環(huán)經(jīng)濟標準信息平臺建設(shè)泻云。

具體考核評估指標見“循環(huán)經(jīng)濟標準化試點考核評估計分表”(附件1艇拍,以下簡稱“考核評估計分表”)。

三宠纯、考核評估工作的程序

(一)試點單位在試點期內(nèi)發(fā)生過重大質(zhì)量卸夕、安全、環(huán)保等事故的脏猴,國家標準委商國家發(fā)展改革委撤銷其試點資格绸廉。在試點期內(nèi)如發(fā)生重大自然災(zāi)害并影響試點工作開展的,國家標準委商國家發(fā)展改革委延期試點時間或者撤銷其試點資格常择。

(二)試點期滿后,試點承擔(dān)單位應(yīng)按照考核評估計分表進行自查仓疯,自查合格的笆赤,在二個月之內(nèi)向試點所在省、自治區(qū)魂欺、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交考核評估申請表(考核評估申請表見附件2)和試點工作總結(jié)報告粮唯。試點工作總結(jié)報告應(yīng)包括如下內(nèi)容(也可單獨形成文件提交):

1.工作實施方案;

2.循環(huán)經(jīng)濟標準化工作模式描述虏绑;

3.標準體系構(gòu)建及標準明細表浇找;

4.標準化宣傳工作及培訓(xùn)相關(guān)情況介紹;

5.試點工作所取得的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益分析搭为;

6.試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗推廣計劃缺西;

7.標準信息平臺建設(shè)相關(guān)內(nèi)容;

8.試點年度工作總結(jié)馒胆;

9.試點工作期內(nèi)缨称,承擔(dān)或參加國際、國內(nèi)標準化技術(shù)委員會祝迂、分會睦尽、工作組活動和進展情況,承擔(dān)或參與國際標準型雳、國家標準当凡、行業(yè)標準制修訂情況及相應(yīng)證明材料;

10.試點單位認為有必要提交的其它證明材料纠俭。

(三)試點單位所在省沿量、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門組織材料初審工作柑晒,初審合格后欧瘪,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向國家標準委提出書面申請,并附初審合格的相關(guān)材料(考核評估申請表和試點工作總結(jié)報告等)匙赞。

(四)國家標準委在收到申請后佛掖,會同國家發(fā)展改革委確定考核評估時間,成立考核評估工作組季距。

(五)考核評估工作組實行組長負責(zé)制虚蹋,一般由5-7人組成≥锴考核評估工作組由相關(guān)部門抄娜、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)毙纫、大專院校等單位具有中高級職稱的人員組成砂彻。

(六)考核評估工作組具體實施考核評估工作「叟牛考核評估一般采取現(xiàn)場調(diào)研形式搪狗,考核評估程序包括:

1.宣布考核評估工作組成員、考核評估程序及有關(guān)事宜筑背;

2.聽取試點工作匯報跛究;

3.查驗反映試點工作情況的文件、記錄寸靶、標準文本等資料重虑;

4.試點單位現(xiàn)場考察践付,并隨機進行試點單位員工標準化意識調(diào)查;

5.依據(jù)考核評估計分表進行測評缺厉,形成考核評估結(jié)論永高;

6.向試點單位通報考核評估情況,并提出改進意見和建議芽死。

四乏梁、考核評估的結(jié)論和后續(xù)要求

(一)考核評估采取綜合評分的辦法,最終得分為考核評估組所有成員的算術(shù)平均分关贵∮銎铮考核評估結(jié)論分為合格和不合格兩個等級。

1.合格:得分在80分以上(含80分)揖曾;

2.不合格:得分在80分以下落萎。

(二)試點通過考核評估后,由試點單位向國家標準委報送三套試點工作總結(jié)報告炭剪。

(三)國家標準委商國家發(fā)展改革委练链,依據(jù)考核評估結(jié)論和上報材料,向通過考核評估的試點單位頒發(fā)“循環(huán)經(jīng)濟標準化試點考核評估合格”證書奴拦。

(四)對考核評估結(jié)論定為“不合格”的試點項目颖倾,國家標準委商國家發(fā)展改革委確定整改期限,一般為3個月天库,并重新組織考核評估才褂,仍未通過考核評估的,撤銷試點資格都泥。

(五)考核評估合格的試點單位详贿,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)申報材料與實際情況不符或給社會造成不良影響的,國家標準委商國家發(fā)展改革委后岗蚪,可視情節(jié)做出書面警告权惊、通報批評、限期整改汰材、直至撤銷證書的處理抹播。

五、附則

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行像鹤。

附件1:

國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作考核評估計分表

項目

分項

內(nèi)容和要求

分值

評分標準

得分

備注

一坚浩、循環(huán)經(jīng)濟標準化工作模式(20分)

1、組織機構(gòu)建設(shè)

標準化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)循头。

4

a) 有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)成立的有關(guān)文件,2分炎疆;

b) 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)應(yīng)職責(zé)卡骂、權(quán)限明確国裳,2分。

 

 

2全跨、組織管理工作

制定標準化工作計劃缝左、規(guī)劃和實施方案,利用會議或其它有效形式進行廣泛動員浓若,組織有關(guān)部門(或單位)有計劃渺杉、有步驟地開展工作。

8

a) 制定工作規(guī)劃挪钓,明確標準化試點內(nèi)容是越、目標和總體要求,2分碌上;

b) 制定標準化試點實施方案倚评,對總體目標進行分解,明確階段目標条嚼、工作步驟和保障措施洲猿,2分;

c) 建立明確的監(jiān)督檢查制度齿贡,1分村会;

d) 為標準化試點工作提供相應(yīng)的資金支持(有證明材料),3分饮乃;

 

 

3泌拐、標準化工作人員和其他員工標準化意識

各部門(各單位)應(yīng)有專(兼)職標準化工作人員;專(兼)職標準化工作人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)惦踩,具備與其工作相適應(yīng)的標準化知識涨剧;明確專(兼)職標準化人員的職責(zé)、權(quán)限敲骏;員工有較強的標準化意識樊淑。

4

a) 有相關(guān)文件(或材料)明確專(兼)職標準化工作人員,職責(zé)明確蝇降,1分铜缠;

b) 有專(兼)職標準化工作人員接受培訓(xùn)證明材料,或具備與其工作相適應(yīng)的標準化知識的有關(guān)證明材料饵骨,1分翘悉;

c) 試點工作人員了解標準和標準化,有完整的標準化工作記錄居触,2分妖混。

 

 

4、工作模式的改進

針對循環(huán)經(jīng)濟標準化的工作模式較試點前有較大改進轮洋。

4

a) 有明確的工作模式制市,2分抬旺;

b) 建立部門間協(xié)調(diào)機制2分。

 

主要從創(chuàng)新顯著祥楣,特點明顯开财,效果突出幾方面進行考核評估

二、循環(huán)經(jīng)濟

標準化基礎(chǔ)性工作

(40分)

1误褪、循環(huán)經(jīng)濟標準體系的建立

以國家標準為基礎(chǔ)责鳍,行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準為補充兽间、內(nèi)容涵蓋全面历葛、體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟特色的標準體系。

16

a) 建立標準體系框圖秤淀,6分挺皆;

b) 制定標準明細表,標準齊全世荐,2分否因;

c) 標準的時效性,2分介腻;

d) 體現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)特點榔晃,2分;

e) 標準體系結(jié)構(gòu)清晰酱滞,指導(dǎo)性強招殊,2分;

f) 標準的覆蓋率達到總體要求诲猴,2分秆候。

 

按照《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,以減量化慌回、再利用和資源化為原則刺洒。

2、循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)標準制修訂

a) 減量化吼砂、再利用逆航、資源化方面的標準制修訂工作;

b) 滿足循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要渔肩,體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上因俐、下游鏈接的標準制修訂工作。

24

a) 針對試點周偎,有相關(guān)標準化需求分析抹剩,4分;

b) 在試點期間蓉坎,有相應(yīng)的標準制修訂計劃吧兔,3分磷仰;

c) 在試點期間,相關(guān)標準的制修訂計劃90%已經(jīng)完成境蔼,5分;

d) 牽頭和參與制定循環(huán)經(jīng)濟標準伺通,最高12分:

每牽頭制定一項國家標準箍土,得4分,參與制定得3分嫌隆;

每參與制定一項國際標準逸讹,得4分;

每牽頭制定一項行業(yè)或地方標準荷况,得3分禾计,參與制定得2分。

 

牽頭制定國際標準放在加分項梆甘。

三宇夭、循環(huán)經(jīng)濟標準的宣傳及貫徹應(yīng)用(30分)

1、標準化宣傳

利用公眾媒體或其他直接的宣傳活動

4

a) 公眾(或試點單位內(nèi))媒體利用江伴,包括報紙楔撩、雜志、廣播電視踢臀、網(wǎng)絡(luò)等焙番,2分;

b) 組織的現(xiàn)場宣傳活動媚曾,相關(guān)材料齊備缔御,2分。

 

 

2妇蛀、標準化培訓(xùn)

培訓(xùn)計劃耕突、師資、資料及實施等情況

4

a) 有相對完善的培訓(xùn)計劃讥耗,1分有勾;

b) 培訓(xùn)實施情況證明(通知和現(xiàn)場照片),培訓(xùn)資料齊全古程,適用性強蔼卡,2分;

c) 積極參與其他機構(gòu)組織的標準宣貫培訓(xùn)活動挣磨,并提供相關(guān)的證明文件雇逞,1分。

 

 

3茁裙、強制性標準的貫徹實施

標準明細表中強制性標準的貫徹率

6

a) 強制性標準貫徹率100%塘砸,6分节仿;

b) 未達100%,0分肺沃。

 

 

4罩泰、推薦性標準貫徹實施

試點單位在減量化、再利用樱猬、資源化方面對現(xiàn)有的推薦性標準的貫徹率

4

a) 達到90%孝生,4分;

b) 達到60%及以上肛巫,3分据将;

c) 達到50%及以上,2分衅惠。

 

明確循環(huán)經(jīng)濟標準化試點范圍婉孙,并根據(jù)標準現(xiàn)狀清單,計算出標準的貫徹率哗饭。

5抓许、先進標準的采用情況

減量化、再利用杆叛、資源化方面先進標準的采用

3

a)采用國際標準或國外先進標準谷芬,2分;

b)采用嚴于國家標準的其他標準模聋,1分肩民。

 

 

6、相關(guān)標準的實施效果評估

標準實施帶來的經(jīng)濟链方、環(huán)境和社會效益

9

a) 編制標準實施前后效益對比表持痰,3分;

b) 經(jīng)濟效益得到提高祟蚀,3分工窍;

c) 減少資源能源消耗和廢棄物排放,產(chǎn)生較好的環(huán)境和社會效益前酿,3分患雏。

 

試點總結(jié)報告中應(yīng)有具體的計算依據(jù)、過程和結(jié)果

四罢维、循環(huán)經(jīng)濟標準信息平臺

建設(shè)

(10分)

1淹仑、標準信息服務(wù)平臺

 

3

a) 試點總結(jié)報告中應(yīng)對基礎(chǔ)條件(即開展循環(huán)經(jīng)濟標準化試點前標準信息資源情況)進行總結(jié),1分肺孵;

b) 試點實施結(jié)束后標準信息的變化情況做出詳細的說明匀借,1分;

c) 試點實施結(jié)束后已經(jīng)建立起一套相對完善的標準信息平臺,用來向試點單位或其他機構(gòu)提供標準信息服務(wù)裤泄,1分攘霞。

 

重點考察節(jié)能、節(jié)水几崔、節(jié)材和廢物綜合利用虽捺、清潔生產(chǎn)等標準

2、標準信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計和更新

循環(huán)經(jīng)濟標準信息資源管理

2

a) 向試點范圍內(nèi)進行標準信息服務(wù)平臺的宣傳與推廣證明材料影塑,1分瓶虽;

b) 能夠及時更新標準信息服務(wù)平臺中的相關(guān)信息資源,1分涝睁。

 

 

3、標準信息服務(wù)質(zhì)量

各種信息服務(wù)

5

a) 在試點總結(jié)報告中對標準信息服務(wù)平臺的服務(wù)方式進行說明盒蚁,2分示祭;

b) 在試點總結(jié)報告中給出每年該平臺所提供的信息服務(wù)的次數(shù)和服務(wù)質(zhì)量說明,3分陋晒。

 

重點考察循環(huán)經(jīng)濟標準的信息服務(wù)

特色

加分項

(20分)

 

項目具體包括標準化工作模式創(chuàng)新咽蚣,獲得獎勵、牽頭組織制定國際標準或填補標準空白萄窜,試點效果突出铃剔。

20

a) 標準化工作模式創(chuàng)新,4分;

b)獲得獎勵查刻、牽頭組織制定國際標準或填補標準空白键兜,8分;

c) 試點效果突出穗泵,8分普气。

 

需提交加分證明材料。特色加分總和不超過20分佃延,同一事項不重復(fù)加分现诀。

附件2:

                                           編號       

 

國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點

 

考核評估申請表

 

   試點名稱:                         

申報單位(蓋章):                 

推薦單位(蓋章):                  

實施時間:                         

國家標準化管理委員會

國家發(fā)展和改革委員會

年  月  日

 

 

試點承擔(dān)

單位名稱

 

地 址

 

聯(lián)系人

 

電話

 

電子郵箱

 

推薦單位

名稱

 

地 址

 

聯(lián)系人

 

電話

 

電子郵箱

 

自查得分

 

試點總體要求和目標

 

 

 

試點總體要求和目標完成情況自述

 

                 

 

填寫說明:1、試點名稱用:“XXX循環(huán)經(jīng)濟標準化試點”履肃。

        2仔沿、“申報單位”應(yīng)為具體承擔(dān)標準化試點工作的單位。

3尺棋、“推薦單位”應(yīng)為省封锉、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局殴衡。

4币沫、“試點總體要求”指國家標準委和國家發(fā)展改革委批復(fù)文件中的各項要求。

5、“自查得分”為試點單位根據(jù)考核評估計分表自我打分的結(jié)果番雀。

6吐莲、本表一式三份,字跡要工整清晰阶押,可以打印陪瘟。